2020年 噪声污染将纳入排污许可管理制度

发布时间:2020-01-14浏览次数:

  1月11日,生态环境部部长李干杰,在《经济日报》公开发表署名文章《持续推进排污许可制改革 提升环境监管效能》。文章谈到了排污许可制改革的最新进展、存在问题与工作方向。

  文章称,总体来看,目前排污许可证尚未覆盖所有固定污染源,将把固废、噪声污染纳入排污许可管理。

  2016年11月国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,标志着我国排污许可制度改革正式启动。

  《方案》明确,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制,对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

  那么《方案》提出的2020年目标完成情况如何?李干杰的文章中对此也有回应。

  文章认为,目前“一证式”管理理念逐步深入人心,排污许可制度的先进性和生命力正在不断显现。但总体来看,排污许可证尚未覆盖所有固定污染源,与其他环境管理制度的衔接仍待加强,法律法规有关责任规定还不健全,按证监管工作机制尚未建立,其管理效能有待进一步发挥。

  对于上述问题,文章提到,要持续推进排污许可制度改革,有效控制污染物排放,不断提升环境治理能力和水平。具体措施从五个方面提出,察时局摘录了一些重点。

  一是实现固定污染源全覆盖。其中提到,依法将固体废物、噪声逐步纳入排污许可管理,强化与温室气体协同管理。逐步将入河入海排污口、海洋污染源等纳入排污许可管理,实现陆域、流域、海域全覆盖。

  二是实施差别化精细化管理。根据排污单位污染物产生量、排放量及环境影响程度大小,科学分类管理。以企业实际排放量数据为基础确定重污染天气期间“一厂一策”应急减排要求,纳入排污许可证。

  三是深度衔接融合生态环境制度。深入开展与环境影响评价制度的衔接,推动形成环评与排污许可“一个名录、一套标准、一张表单、一个平台、一套数据”。打通有效支撑“环评—许可—执法”的技术规范体系,统一污染物排放量核算方法,推动固定污染源排放数据的真实统一。

  四是落实生态环境保护责任。推动出台《排污许可管理条例》,明确排污许可作为生产运营期间唯一行政许可的核心地位。将排污许可制执行情况纳入中央生态环境保护督察、强化监督定点帮扶、生态环境保护考核等。建立企业环境守法和诚信信息共享机制,强化排污许可证的信用约束。推动企事业单位建立环境管理台账,按规定开展自行监测,定期上报执行报告,定期开展信息公开,自觉接受监督检查。


  五是严格依证监管执法。将排污许可证执法检查纳入年度执法计划。构建固定污染源一体化信息平台,开展许可证和执行报告质量自动检查,逐步接入执法信息,对接污染源在线监控数据,推动排污单位主要排放口二维码信息化。